Будет ли успешным строительство игорной зоны в Крыму?

В Крыму полным ходом идет возведение казино. Новая российская игорная зона должна заработать уже к концу 2019 года. Власти республики возлагают на нее большие надежды в плане пополнения регионального бюджета. Но эксперты высказывают опасения, что эффективность создаваемой территории азарта окажется ниже самых скромных расчетов.

Мысль о создании на полуострове игорной зоны появилась сразу после воссоединения Крыма с Россией в 2014 году. В поиске новых источников пополнения бюджета чиновники предложили построить в республике казино. По их задумке, игорные заведения должны привлекать на курорт еще больше российских и зарубежных туристов, а это живые деньги, которые можно направить на восстановление экономики.

Задержка из-за отсутствия генплана


Инициативу региональных властей поддержал федеральный центр, после чего в июне 2014-го был принят соответствующий закон. Крым дополнил список российских регионов, в которых существуют особые территории для организации азартных игр. Следующие несколько лет крымское руководство определялось с местом возведения собственного Лас-Вегаса и разрабатывался проект. Сначала казино хотели строить на западном побережье Крыма в Евпатории или Саки, затем на восточном в Евпатории или Коктебеле. В итоге самым подходящим было признано место на южном берегу в пределах Большой Ялты. Игорно-развлекательная зона получила прописку в Гаспре на территории санатория «Жемчужина».

Однако стройка на землях прославленного курортного дома отдыха не началась ни в 2016-м, ни в 2017-м. В марте 2018-го руководство республики в лице Сергея Аксенова объявило о переносе игорной зоны в поселок Кацивели по соседству с Гаспрой. Под казино выделили площадь в 14 гектаров. Тогда же стало известно, что определены инвесторы и подрядчики, но общественности они представлены не были. Это объяснили стремлением защитить компании от западных санкций, которые автоматически принимаются в отношении юридических лиц, вкладывающих деньги в развитие российского Крыма. Но сумма контракта была названа — 8 млрд рублей. Именно столько неназванный инвестор готов вложить в возведение крымского Лас-Вегаса. Задержки с началом строительства объяснили отсутствием генерального плана развития Большой Ялты. Оператор новой игорной зоны пока не определен.

Экономический эффект


Пополнение бюджета от работы крымских казино будет производится сразу по нескольким статьям. Это налоги на прибыль, на доходы физических лиц и игорный бизнес. Ставки для последних отчислений уже определены, и они оказались самыми высокими в стране. За каждый игровой автомат владелец заведения будет платить 15 тысяч рублей в месяц, а за игровой стол — 250 тысяч. Власти республики решили взимать данный налог по верхней планке, установленной федеральным законом. Данное решение распространяется и на букмекерские конторы и тотализаторы, расположенные на территории Крыма. Букмекеры обязаны уплачивать 14 тысяч рублей за каждый пункт приема платежей, 250 тысяч за наземный процессинговый центр и 3 млн рублей — за центр обработки ставок на спорт в интернете.



По мнению представителей властей, главный упор в работе новых казино будет делаться на отдыхающих в Крыму туристов из России и зарубежных государств. Их поток на морские курорты вселяет оптимизм в местных чиновников, и игорная зона должна стать дополнительным преимуществом всемирно известного курорта. Но эффективность будет зависеть от реализации проекта. Мировые центры азартных развлечений в Лас-Вегасе и Макао известны не только своими игорными домами. Там регулярно проводятся концерты, развлекательные шоу, спортивные мероприятия. Игорные зоны привлекают туристов своей архитектурой и особой атмосферой веселья. Министр туризма Крыма Алексей Черняк считает, что все это будет реализовано и в Кацивели. Однако эксперты готовы поспорить с чиновником.

Профессор Института управления, экономики и финансов Казанского федерального университета Виктор Реутов полагает, что регион не получит ожидаемого экономического эффекта. Его пессимизм связан с санкционным давлением на Крым. По мнению Реутова, российские поклонники азартных игр могут делать выбор в пользу других игорных зон в стране, а посещение казино зарубежными гемблерами будет связано со сложностями из-за спорного статуса полуострова.

С позицией профессора согласен и главный эксперт аналитической компании «ФинЭк» Михаил Беляев. Он считает, что само по себе возведение игорных заведений автоматически не приведет к росту отчислений в бюджет. Вкладываться надо во всю туристическую инфраструктуру в Крыму: строить гостиницы, санатории, облагораживать пляжи, прокладывать новые дороги и инвестировать в развитие культурных и природных достопримечательностей. Только в комплексе с другими объективными изменениями к лучшему крымский Лас-Вегас может составить конкуренцию остальным игорным зонам России.



Опыт других регионов


Перенос азартных игр на особые территории начался в середине 2009 года, когда вступил в силу соответствующий федеральный закон. Определение зон для возведения казино осуществляется российским правительством. Поначалу было объявлено о создании четырех зон на территории от Калининградской области до Приморского края. Так появились ИРЗ «Янтарная», «Азов-Сити», «Сибирская монета» и «Приморье». Согласно закону, в одном субъекте Федерации может действовать только одна игорная зона, поэтому после создания в 2014 году игорного курорта «Красная Поляна» в олимпийском Сочи было принято решение о закрытии в Краснодарском крае трех казино на территории «Азов-Сити».

Российские власти приняли непопулярное решение несмотря на то, что именно в «Азов-Сити» появилось первое российское казино, действующее по новым правилам. Эта зона долгое время оставалась самой успешной в стране и приносила в казну до 600 млн рублей в год. Общий объем частных и государственных инвестиций составил 7 млрд рублей. В казино, отелях и других заведениях на берегу Азовского моря работало почти 2,5 тысячи человек, а в течение года «Азов-Сити» посещало до полумиллиона человек.

Теперь лидером российской индустрии гемблинга считается «Красная Поляна». Сейчас на территории Большого Сочи работает два казино («Сочи» и «Бумеранг») и зал игровых автоматов «Бонус». Оператором игорной зоны выступает компания «Домейн». С момента открытия первого игорного заведения в августе 2016 года до конца 2018-го компания обслужила более 850 тысяч человек из 146 стран мира. В качестве налогов игорная зона перечислила в бюджет около 1,5 млрд рублей. Представители ООО «Домейн» неоднократно заявляли, что имеют четкий план развития территории, который позволит превратить «Красную Поляну» в игорно-развлекательный курорт мирового значения.

Первое казино в Приморском крае открылось в ноябре 2015 года. Заведение TigredeCristal ориентировано преимущественно на гостей из Китая, Кореи и Японии. За все время работы особой зоны доходы государства от проведения здесь азартных игр достигли 650 млн рублей.

Региональные власти постоянно находятся в поиске новых инвесторов, а планированием застройки территорий занимается специально созданная для этого Корпорации развития Приморского края. В 2020 году здесь откроется второе казино NagaVladivostok, затем появится еще несколько игорных заведений. На полную мощность ИРЗ «Приморье» заработает к 2022 году. Чиновники стремятся создать наилучшие условия для развития бизнеса. Они внесли игорный курорт в список территорий беспошлинной торговли, включили зону в программу развития туристических маршрутов «Восточное кольцо России» и обещают не повышать налоги. Все это должно привести к тому, что к середине 2020-х годов отчисления в бюджет от ИРЗ «Приморье» достигнут 7 млрд рублей!

Игорная зона «Сибирская монета» оказалась наименее востребованной поклонниками азартных развлечений из-за своей удаленности от крупных городов. С 2014 года там действует единственное казино AltaiPalace, на возведение которого в чистом поле потребовалось более 1,7 млрд рублей. Владельцы игорного заведения стараются привлекать гостей за счет развития событийного туризма и природных достопримечательностей Алтайского края, расположенных в туристской зоне «Бирюзовая Катунь». За все время работы «Сибирской монеты» общие отчисления в бюджет не превысили 200 млн рублей.